西安市构建“五位一体”工作模式积极促进党外代表人士队伍建设

2014年10月30日 陕西省委统战部网站 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】
    近年来,西安市委、市政府高度重视加强新形势下党外代表人士队伍建设,不断推进与党外人士的合作共事,在实践中逐步探索建立“五位一体”工作模式,取得较好成效。

      一是健全体制,形成规范推进合力。全市14个区县党委统战部长均由同级党委常委担任,将统战工作纳入目标责任考核体系和干部队伍建设总体规划。制定出台的《中共西安市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》,从发现、培养、使用和管理等环节,保障党外代表人士队伍建设有序开展。全市各级党委组织、统战部门建立了党外干部工作联席会议制度,形成共同制定规划、选拔培养、考察人选、督促检查的工作机制。今年7月,市委对中发4号文件进行专项督查,有力推动了党外代表人士队伍建设相关文件精神的贯彻落实。

       二是多措并举,拓宽选贤举能视野。按照政治安排和实职安排的需要,坚持分类选备,注重从科教文卫系统、高等院校、科研院所、国有企业、归国留学人员、社会新阶层中发现、挖掘党外人才,形成1230人的党外人士人才库,建立了554人的党外代表人士信息库。按照人才成长规律和可持续发展的要求,坚持分层选备,建立不同行业领域、不同层面使用方向的后备队伍。每年有计划地深入区县、部门和基层单位,主动物色人选,打破区域、部门、行业、所有制等限制,使党外人士后备队伍始终保持稳定的数量、合理的结构、良好的素质。

   
三是搭建平台,提升履职尽责能力。在长安区杨庄街办建立“西安市统战系统服务科学发展实践基地”,在曲江建立省市共建“统战文化曲江实践基地”,强化统战系统的实践锻炼,开辟党外人士培养新渠道;协调安排30余名优秀党外后备干部到重要部门、关键岗位学习工作,到项目一线、窗口单位交流锻炼;引导党外代表人士围绕促进经济结构转型、建设西安国际化大都市等时代命题及群众关注的热点话题深入调查研究,积极建言献策。

       四是巧抓时机,加大选拔任用力度。加大各级统战部门与组织部门的密切配合,部门领导班子出现空缺时,统战部主动与组织部沟通协商,积极向市委推荐合适人选,在条件相当的情况下,优先考虑使用党外干部。在全市组织公开选拔时,专门留出一定岗位选拔党外干部。在全市进行干部交流时,为党外干部预留20%的名额。目前,市政府工作部门领导班子中配备党外干部的比例超过1/4,市级部门、群团、企事业单位安排正职4名、区县23名。2012年以来,新提拔局级干部11名、处级干部78名。

    五是跟踪监管,奠定动态了解基础。建立统战部牵头协调,党外人士所在单位、所属党派和人大、政协共同参与的联合管理模式。加强与党外代表人士任职后的联系沟通,不定期约请谈心、了解情况,听取意见,定期进行跟踪考核、综合评价。成立党外人士政策咨询委员会,制定党外代表人士建言献策制度,实行党外代表人士建言献策卡。同时,以群众路线教育实践活动为契机,向部门、街道派驻民主监督员,开门评议领导干部工作中存在的问题,引导党外人士当好方针政策的宣传员、协调纠纷的调解员、建言献策的递件员。