关于加强党外代表人士队伍建设的思考与探索

2014年9月4日 富县县委统战部 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】

    近年来,富县县委认真贯彻落实中省市有关党外代表人士队伍建设的会议、文件精神,加强组织领导,不断解放思想,创新机制,先后制定了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》、《关于加强新形势下工商联工作的实施意见》等文件,把党外代表人士队伍建设纳入全县干部队伍和人才队伍建设的总体规划,从不同层面明确了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则和主要措施。完善党外代表人士队伍组织体系建设,建立党外代表人士队伍建设的教育培养机制。特别是在提高党外干部政治安排使用工作中发挥了积极作用。

    一、当前党外代表人士安排使用交流方面存在的问题

    2013年以来,我们不断加强党外代表人士队伍建设,在抓好党外干部常规工作的同时,充分发挥党外干部工作积极性,落实党外干部政治待遇,突出抓好党外干部实职安排交流使用工作,对加强党外干部队伍建设,促进县域经济社会发展发挥了很好地作用。但是,工作中还发现在党外干部培养发展交流使用中存在一些问题与不足,主要表现在:一是思想认识不到位,领导重视不够。表现在党外代表人士使用安排方面,偏重党内干部安排,忽视党外干部安排。偏重政治安排,忽视实职安排。偏重副职安排,忽视对主要领导岗位的安排。二是党外代表人士使用交流,欠缺规范制度。对党外人士的培养选拔和安排交流使用还缺乏一套系统的、有约束力的规范制度和运行机制,操作起来难度较大。一些培养使用党代表人士的相关政策,显得相当模糊,不够明确,没有约束力。如在具体要求上,都是些“可先安排”、“根据需要安排”等字眼。在职数规定上,没有硬性规定党外干部进班子可以采取“超职数配备”和“先进后出”办法。这样以来,党外干部就到了可配可不配、可有可无的地步。

    二、今后的工作建议

    为进一步做好党外干部安排交流使用,切实加强党外干部队伍建设,在今后党外干部安排交流使用工作中,必须从提高思想认识入手,创新工作机制,完善相关制度,加强协调配合,努力开创工作新局面。

     首先,建立党外人士综合评价机制。要按照总量适度增长,结构逐步优化,素质不断增强,作用更加突出的要求。对党外代表人士的政治素质、专业成就、群众基础进行综合评价,为选拔人才提供客观依据。针对不同领域党外代表人士的特点,设置相应的评价指标和程序,分类开展综合评价工作,实现综合评价和现有评价方式相结合,不断提高选人识才的客观性、全面性、准确性。其次,继续贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定。把党外代表人士后备队伍建设纳入人才和干部队伍建设的总体规划,制订出一个具有前瞻性的培养规划。第三,建立统战部提名、组织部考察、党委会议研究决定的党外干部推荐使用机制。统战部门要建立与组织部门协同配合有关制度,做到在党外代表人士的培养、推荐、使用上目标同设、人选共选、责任共担,真正形成合力,避免脱节。第四,在培养上,要重视发挥县委统战部、党校在党外代表人士教育培训中的重要作用,更新培训理念、创新培训方式,坚持政治培训为主、突出“同心”思想为引领的政治共识教育,切实提高培训质量和水平。要不断地为他们铺设台阶、搭舞台、压担子,有意识地选派党外干部参加一些社会性活动或外派挂职,或作一定的政治、实职安排。帮助他们在实践中扩大社会影响,提高组织领导能力和参政水平。